青苗法是誰提出的啊

青苗法是北宋政治家王安石的新政措施之一。青苗法，亦稱“常平新法”，是中國宋朝王安石變法的措施之一，熙寧二年（1069年）九月由制置三司條例司頒佈施行。

主要是：改變舊有常平制度的“遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴”的呆板做法。

靈活地將常平倉、廣惠倉的儲糧折算為本錢，以百分之二十的利率貸給農民、城市手工業者，以緩和民間高利貸盤剝的現象，同時增加政府的財政收入，達到“民不加賦而國用足”，改善北宋“積貧”的現象。“青苗法”的出台，其實一定程度上借鑑了“常平制度”，即朝廷建立常平倉，在豐年時抬高糧價收購糧食，防止糧食價格過低導致百姓收入減少，同時在荒年時適量降低價格出售糧食，平穩糧食價格，拯救百姓。這種制度看似穩妥，實際上由於官商勾結、價格不合理等原因，都導致常平制度很難達到預期效果。當時，自耕農破產的一個很重要原因，便是民間高利貸，百姓週轉不開時，往往會以土地為抵押向地主階級借取錢財，而當老百姓無法償還借款時，土地便被地主兼併。

而所謂“青苗法”，即諸路通過常平倉、廣惠倉以現錢貸給廣大鄉村民户，有剩餘也可以貸給城市坊郭户。民户貸請時，須五户或十户結為一保，由上三等户作保，每年正月三十日以前貸請夏料，五月三十日以前貸請秋料，夏料和秋料分別於五月和十月隨二税償還，各收息二分。王安石制定此法，其實就是想通過官方貸款來抑制民間高利貸，從而降低自耕農的破產率，降低土地兼併速度，同時貸款利息也可為朝廷“開源”，從而達到“民不加賦而國用足”的效果，最終實現“強兵”與“富民”的目的。

然而“青苗法”有個致命的缺陷，那就是貸款利息太高。相較於當時民間高利貸最高多達一倍的利息而言，朝廷的兩分利看似低了很多，但對於貸款的百姓而言，朝廷的實際利息，卻是要遠遠高於民間貸款的，這又是怎麼回事呢？當時，民間借貸雖然號稱“倍息”，但民間借貸卻具有靈活的特點，正如時任山陰知縣的陳舜俞所言，“民間出舉財物，其以信好相結之人，月所取息不過一分半至二分，其間亦有乘人危急，以邀一時之幸，雖取息至重，然猶不過一倍”。也就是説，民間貸款利率通常會有變化，低的時候只有一分半，而高的時候才會達到一倍，此外借貸週期也有長有短。

而朝廷貸款卻是固定利率，且貸款週期固定，到期必須還錢。而“青苗法”規定的利息雖低，但在實際放貸時，由於手續太過複雜，通常會導致層層加息的情況出現，例如晁説之便説百姓除了支付朝廷規定的利息外，通常還要支付“頭子之息，聯甲之息，鈔旁之息，人情不免之息”，結果導致實際利率變得很高，“蓋名則二分之息，而實有八分之息”，蘇轍則説“吏緣為奸，至倍息”。此外，朝廷在熙寧二年（1069年）推行青苗法時，還規定貸款數額依各户資產分五等，一等户每次可借15貫，末等户則為1貫。

也就是説，如果你是末等户，應急需要兩貫錢，通過青苗法是根本無法解決的。老百姓也不是傻子，既然官方貸款的利息與民間貸款差不多，甚至還要高於民間貸款，而貸款數額和貸款週期還沒有民間貸款靈活，老百姓又豈會去費心費力的去找官府貸款。因此，青苗法推行之後，老百姓的積極性極低。熙寧七年（1074年）春，天下大旱，饑民流離失所，羣臣訴説免行錢之害，神宗滿面愁容，欲罷除不好的法令。

王安石認為天災即使堯舜時代也無法避免，派人治理即可。監安上門鄭俠反對變法，繪製流民旱災困苦圖獻給神宗，並上疏論新法過失，力諫罷相王安石。同年四月，曹太皇太后（慈聖皇后）、高太后（宣仁皇后高滔滔）亦向神宗哭訴“王安石亂天下”。神宗對變法也產生了懷疑，罷免了王安石的宰相職務，改任觀文殿大學士、知江寧府，從禮部侍郎超九轉而徑授吏部尚書之銜。

王安石罷相後，奏請神宗讓呂惠卿任參知政事，又要求召韓絳代替自己，二人堅持王安石制定的成法。呂惠卿掌握大權後，擔心王安石回朝，借辦理鄭俠案件的機會陷害王安石的弟弟王安國，又興起李士寧案件來傾覆王安石。韓絳覺察到呂惠卿的用意,，祕密奏請召回王安石。熙寧八年（1075年）二月，王安石再次拜相。

同年，王安石《三經義》寫成，加封為尚書左僕射兼門下侍郎，呂惠卿外調為陳州知州。王安石復相後得不到更多支持，加上變法派內部分裂嚴重，新法很難繼續推行下去。熙寧九年（1076年），王安石多次託病請求離職。

同年，長子王雱病故，王安石極度悲痛。十月，王安石辭去宰相，外調鎮南軍節度使、同平章事、判江寧府。次年，改任集禧觀使，封舒國公。

元豐二年（1079年），再次被任命為左僕射、觀文殿大學士，改封荊國公。元豐八年（1085年），神宗去世，宋哲宗趙煦即位，改元元祐，由太皇太后高氏垂簾聽政。哲宗即位後，加王安石為司空。高太后在神宗時就強烈反對變法，等到自己聽政後，立即起用司馬光為相。

司馬光提出“以母改子”，全面廢除新法。元祐元年（1086年）四月，王安石病逝，享年六十六歲，獲贈太傅，葬於江寧半山園。

紹聖元年（1094年），章惇執政，王安石得以配享神宗廟庭，諡號“文”。政和三年（1113年），宋徽宗追封王安石為舒王，配享孔廟。後至靖康元年（1126年），又被追奪王爵，毀去配享的畫像，降王安石從祀於廟廷。