為何要推出留抵退税

幫助中小微型企業獲得資金流。

主要目的是幫助中小微型企業獲得更多的資金流，從而使其獲得更加穩定的發展條件。之所以提出留抵退税方案，主要出於兩種方面的考慮。第一個方面是當前經濟存在着大量的下行壓力，留抵退税將從很大程度上改變下行壓力。第二個方面是不斷地完善增值税制度，從而使更多的企業穩定發展。

每一年，國內外的經濟狀況會出現明顯的差距，並且多個國家的經濟並不是一直持續穩定上升的狀態。再加上國際環境變化不斷，國內相關部門需要調整經濟制度和税務繳納制度，從而緩解中小型企業的工作壓力和資金壓力。

一是提前退付。以前對企業增值税有一些留抵退税，但是採取的方式主要是結轉下期抵扣，就不是在前面退付，而是結轉到後面繳税的時候抵扣。今年實施的留抵退税政策改為了購進退税，不再等企業產生銷售之後再去抵，就是購進設備的時候，購完了之後不等你銷售，税務部門就把前面購進的進項增值税就辦退税了。這叫提前退付，也就是説時間上提前了。

二是存量退税。不知道大家注意到沒有，我剛才介紹以前增值税留抵退税的時候，一直強調的是增量留抵，也就是説，在2019年4月以後企業新購進的設備或者説投資形成的增值税，我們納入到留抵退税範圍。今年不是，不僅退付增量留抵税額，還要退還以前年度結存的進項增值税，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值税全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。

三是擴大範圍。原來主要是在先進製造業企業實施全額增量留抵退税。現在不是這樣，現在是擴大到所有的製造業和小微企業等行業企業。剛才我在前面開場白的時候把幾個行業重點講了一下，退付的比例像小微企業以前只退60%，現在不再限制，是100%的退。

四是保障實施。原來增值税留抵退税是按照現行的中央和地方財政體制來分擔，也就是説中央承擔50%，地方承擔50%，因為增值税的分享辦法就是分享50%，所以退税分擔也是50%。今年實施的留抵退税中央安排專項轉移支付支持，也就是説中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退税政策打折扣。