雙體系建設是指哪兩個體系

雙體系建設是指社會保障體系和服務體系建設。堅持以人為本，促進殘疾人全面發展；堅持殘疾人“兩個體系”建設與經濟社會發展水平相適應，保基本、廣覆蓋、多層次、可持續；堅持將殘疾人“兩個體系”納入國家總體社會保障和公共服務體系，並予以優先發展。

1.生產安全雙控體系建設又稱為雙重預防機制體系，雙重預防機制分為安全風險分級控制和事故隱患排查治理兩個方面。各行業安全風險識別的控制體系大致相同，基本包括：機制構建、識別評價、分級控制等。

2.系統機制是分階段實施煤礦安全風險分級控制。這一階段主要針對煤礦管理層，在煤礦領導層中率先樹立安全風險意識，抓煤礦領導層工作責任落實。設立礦長、總工程師、分管礦領導組織開展風險辨識與實施管控跟蹤的工作制度和職責分工，確保在煤礦安全風險辨識管控工作中，實行領導有責任、管理有機構、工作有制度。

3.是指風險分級控制和隱患排查治理雙重預防體系，需要識別的是作業活動和設備清單。做雙軌制最主要的是風險分級控制，最主要的是工作危害分析。實施工作危害分析，首先確定作業活動中的危險源，然後定性或定量地對其進行風險分析與評價，再根據風險嚴重性制定和實施控制措施。

堅持政府主導與社會參與相結合，重點保障與特殊扶助相結合，一般性制度安排與專項制度安排相結合；堅持統籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系相結合；

堅持資源共享，充分依靠現有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務；堅持分類指導，促進城鄉區域均衡發展；加強殘疾人社會保障和服務政策理論研究，建立健全法律法規和基本制度，構建殘疾人“兩個體系”建設的長效機制。

1、危險源指的是可能導致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或它們的組合。

2、危險有害因素是指可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素。

3、危險有害因素包括四類：“人的因素”、“物的因素”、“環境因素”和“管理因素”。

4、人的因素是指在生產活動中，來自人員自身或人為性質的危險和有害因素。