行政法規由誰制定

行政法規由誰制定的答案是：國務院

由於法律中關於行政權的規定往往更具原則性和抽象性，需要行政機關進一步具體化。行政法規是法律內容具體化的主要形式。

(1沒有統一完整的行政法規範；

(2)行政法規範表現為多種法律形式，是由各種不同效力層次的行為規範構成的統一體；

(3)行政法規範眾多，內容廣泛；

(4)行政法規範具有明顯的可變性；

(5)行政程序規範是行政法特有的一種行為規範，通常與行政實體規範交織在一起，並存於同一法律文件中。

行政法規的效力高於地方性法規、規章，應優先適用行政法規的規定。

地方性法規不得與行政法規相牴觸。行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照《行政法規制定程序條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱；地方性法規：由省、自治區、直轄市和設區的市人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相牴觸的前提下制定，由大會主席團或者常務委員會用公告公佈施行的文件。

行政法規分為部門規章和地方性法規。部門規章，是指國務院各組成部門和具有行政管理職能的直屬機構，依據法律、行政法規和國務院的決定、命令，在本部門權限內，按照規定程序制定的規範性文件的總稱。地方性法規是指省、自治區、直轄市和較大城市的人民政府根據法律、行政法規和地方性法規制定的規範性文件的總稱，一般適用於當地的行政管理工作。行政法規是行政活動的重要依據，其數量、適用範圍和使用頻率在所有行政法形式中居於首位。

(一)根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發佈決定和命令；

(二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；

(三)規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作；

(四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；

(五)編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；

(六)領導和管理經濟工作和城鄉建設；

(七)領導和管理教育、科學、文化、衞生、體育和計劃生育工作；

(八)領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；

(九)管理對外事務，同外國締結條約和協定；

(十)領導和管理國防建設事業；

(十一)領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利；

(十二)保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；

(十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；

(十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；

(十五)批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；

(十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的範圍內部分地區進入緊急狀態；

(十七)審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

(十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。