國家所有土地的所有權歸誰代表

國家所有土地的所有權歸誰代表的答案是：國務院

國家所有的土地權由國務院代表國家行使。地方各級人民政府無權擅自處置國有土地，不屬於國有土地所有權代表，需要依法根據國務院的授權處置國有土地。中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、祕書長組成。國務院實行總理負責制。國務院祕書長在總理的領導下，負責處理國務院的日常工作。國務院設立辦公廳，由祕書長領導。

《土地管理法》第二條

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動羣眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的範圍內劃撥國有土地使用權的除外。

第九條　礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。

國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞自然資源。

第十條　城市的土地屬於國家所有。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償。

任何組織或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

整個土地管理的法規體系都是按照憲法的精神進行展開和細化的。

全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的範圍內劃撥國有土地使用權的除外。

社會主義公有制表現為兩種形態，一種是全民所有，一種是勞動羣眾集體所有。土地所有權屬於物權的一種，一個物只能對應一個所有權，而所有權可以是獨有也可以是多主體共有。所以，我國的土地從物理形態上可以區分為兩部分：一部分是全民所有或者説國家所有，另一部分屬於勞動羣眾集體所有（即農民集體所有）。從物權法上説，所有權是一種最充分的權利，是一種絕對的權利，包括佔有、使用、收益和處分的權利。

土地所有權的兩類劃分其根源是為了保障農民的利益。1982年憲法規定，城市的土地屬於國家所有，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有。這就建立了城市土地國有和農村土地集體所有的土地制度。