家庭公共服務是什麼

政府基於公共利益的需要，以滿足廣大家庭的生存和發展需求為目的，通過使用公權力和公共資源，向所有家庭直接或間接供給的公共產品和服務。

家庭公共服務是由政府基於公共利益的需要，以滿足廣大家庭的生存和發展需求為目的，通過使用公權力和公共資源，向所有家庭直接或間接供給的公共產品和服務。在當前家庭功能發揮日益受到影響的背景下，家庭公共服務的價值尤為凸顯。我國家庭公共服務現存的主要問題包括：產品供需不均衡、總體框架未建立、相關非政府組織發育不健全和人才隊伍結構不合理。完善家庭公共服務，應該準確定位家庭公共服務方向、整合家庭公共服務資源、推動家庭公共服務社會化、培育家庭公共服務專業人才。

進入21世紀以來，隨着我國人口出生率的穩步下降，人口老齡化進程的加快，家庭規模不斷減小，家庭模式越來越多元化等等，我國家庭的養老和撫幼功能逐步弱化。由此，原有以家庭自我服務為主的社會政策和制度安排己經無法適應形勢變化。政府需要探索建立新的制度或出台新的政策，來應對家庭投射到公共服務層面的需求。與此同時，隨着“家庭發展”和“家庭政策”概念在行政決策層面的運用以及原有人口和計劃生育服務模式轉型，如何加快建立健全符合國情的家庭公共服務體系和平台已成為實際工作部門廣泛討論和探索的問題。一定程度上也可以説，家庭與社會轉型和以原人口和計劃生育部門為主的實踐探索給理論界提出了一項新課題——如何正確認識家庭公共服務。

與人口和計劃生育部門的大膽探索相比，理論界對於“家庭公共服務”這一概念的內涵和外延卻沒有明確的界定。在中國知網中檢索主題為“家庭公共服務”的相關研究，顯示結果以新聞報道類文章居多，內容以介紹家庭公共服務的創新實踐和各地家庭公共服務信息為主。理論界從學術角度對家庭公共服務的研究還很少。

雖然“家庭公共服務”的概念在已有文獻中很少被提及，但是相關文獻中對此問題已經有一定的研究。比如，有研究者提出家庭福利服務的概念。

在一定程度來講，家庭公共服務基本等同於家庭福利服務，雖然兩者本質上大有不同。家庭公共服務是由政府主導的，面向所有家庭提供的綜合性社會服務，其內在的要求是讓社會上各種類型的家庭都有機會公平地享有公共服務；而家庭福利服務主要是針對那些需要福利服務，但又不能或者不願意入住福利設施接受服務的家庭和個人，為他們提供居家福利服務。

在實踐中，由於各種主客觀方面的原因，現階段我國的家庭福利服務有將家庭工具化的趨向。即名義上是為家庭服務，實質上是利用家庭來解決相關成員的困難，而沒有考慮到這些家庭本身需要全方位的公共服務支持。另外，家庭公共服務以強化家庭功能發揮為目標。這一點和家庭社會工作是一致的，兩者都是以對家庭的支持和支撐為出發點，以使家庭更好地發揮功能。

但是，兩者的側重點還是有一定的不同。家庭公共服務更傾向於“家庭問題”和“問題家庭”的預防，通過綜合性和系統性的框架設計，來支持和幫助所有的家庭。相比較而言，家庭社會工作主要是以補救性策略為主，更傾向於“家庭問題”和“問題家庭”的救治。正如有研究者指出的那樣，以解決家庭特殊困難為主要目標，其實踐有效地解決了一些家庭中的困難， 但卻難以實現對家庭的整體社會支持。簡言之，與家庭公共服務相比，家庭社會工作缺乏明確的家庭政策目標和宏觀戰略規劃。