美國為什麼能凍結他國財產？

美國是世界最大的經濟金融中心，美元又是世界唯一的國際貨幣，幾乎所有的國家在美國都有資產，美國凍結的就是這些資產；美國通過凍結美元資產賬户等方式制裁別人，更可以制裁各國公司甚至制裁任何與被制裁國家做生意的公司；美國可以通過立法的形式禁止美國公司和個人與被制裁方面發生任何形式的金融貿易往來，還可以禁止任何與被制裁方有瓜葛的公司在美國做生意，或者在美國有任何投資與資產。從上世紀40年代開始，美國多次凍結他國在美資產。

太平洋戰爭爆發後，美國曾凍結日本在美1.3億美元資產，並將所有的金融、進出口貿易，包括日本政府的利息都置於美國政府的管制之下。

近年來，美國更加註重使用非軍事手段脅迫一些美國稱之為“邪惡軸心”的國家，如朝鮮、伊朗等，而凍結相關國家的海外資產成為其中重要的手段之一。2022年2月24日，美國總統拜登在白宮就烏克蘭局勢發表講話，宣佈新一輪對俄經濟制裁措施。根據白宮發佈的説明，本輪制裁對象包括俄國有銀行俄羅斯儲蓄銀行和另外四家大型金融機構，以及若干與俄政府有關聯的個人及其親屬等。拜登在講話中表示，最新制裁措施將凍結上述四家俄金融機構全部在美資產;限制俄使用美元、歐元、英鎊和日元進行商業交易的能力。

凍結資產是金融制裁最常用的手段之一，通常流行的做法是凍結受制裁國或者該國個別領導人的海外資產。在美國的金融制裁實踐中，美國常常凍結被制裁國、個人、恐怖組織等在美國的資產，有時也會聯合其他國家共同凍結上述對象的國外資產，例如禁止提取銀行存款、禁止買賣股票和債權等。當凍結措施針對對方政府資產實施時，它不僅阻止了資金流動，而且還阻止了雙方的貿易往來，可以大幅限制被制裁國的經濟營運。

事實上，世界上的任何一個國家都有制裁他國的權力，只不過，能造成的影響和威懾力，還是要以國力來看。自冷戰結束以來，美國就成為了毫無疑問的世界霸主，直到現在，都沒有哪個國家能動搖其國際地位。現如今，世界唯一的流通貨幣，仍然是美元，各國之間只能用美元進行貿易往來，這樣一來，各國的每一筆國際貿易，都在美國的嚴格把控之下。