漢高祖時丞相制定有關養馬是誰

蕭何。

《禮記·月令》：仲夏之月——“遊化別羣，則縈騰駒，班馬政”、季秋之月——“天子乃教於田獵，以習五戒，班馬政。”注曰：“馬政，謂養馬之政教也。”

蕭何（？－前193年），沛郡豐邑（今江蘇省徐州市豐縣）人。西漢開國功臣、政治家，“漢九年級傑”之一。

蕭何早年入仕秦朝，擔任沛縣主吏掾，輔佐沛公劉邦起義。攻克咸陽後，接收了秦丞相府、御史府所藏的律令、圖書，掌握全國山川險要、郡縣户口，對日後制定政策起到重要作用。楚漢之爭時，留守關中，穩固後方，向前線輸送士兵、糧餉，對劉邦戰勝項羽、建立漢朝起了重要作用。西漢建立後，擔任相國，史稱“蕭相國”，冊封酇侯，名列功臣第一。他採摭秦朝六法，制定實施《九章律》。主張無為而治，採用黃老之術，休養生息。漢高帝十一年（前196年），協助劉邦消滅韓信、英布等異姓諸侯王。劉邦死後，輔佐漢惠帝。

漢惠帝二年（前193年），蕭何去世，諡號“文終”。

蕭何生年不詳，年輕時任沛縣（今江蘇省徐州市沛縣）主吏掾。平時勤奮好學，思想機敏，對歷代律令頗有研究。蕭何生性勤儉節約，從不奢侈浪費。性格隨和，很善於識人，結交了許多好友。其中秦泗水亭長劉邦，屠夫樊噲，獄掾曹參，車伕夏侯嬰，還有吹鼓手周勃。他見劉邦器宇軒昂，風骨不凡，談吐也有別於眾人，是大貴之相，所以對他格外佩服，並曾多次利用職權暗中袒護他。

一次，劉邦奉命押送一批囚犯赴驪山修秦始皇陵，才出縣境不遠，便逃跑了許多人。劉邦既無法追趕，又禁壓不住。當行至豐鄉大澤時，劉邦索性把所有囚犯都解了縛，叫他們逃生，自己則與10多個死心塌地願與他生死相隨的囚犯逃到芒、碭二山之間蟄居避難。沛縣縣令得知後，拘拿劉邦妻子呂雉入獄，又賴蕭何與曹參二人保釋出獄。

秦二世元年（公元前209年）七月，陳勝、吳廣在大澤鄉揭竿而起，舉起了反秦的大旗，各地豪傑雲集響應，天下大亂。此時的蕭何仍在沛縣當功曹，他和曹參、樊噲、夏侯嬰、周勃等人時常聚會，密切注視着局勢的發展，並暗中與在芒碭山中的劉邦保持着聯繫。