五保和低保的區別

1、概念不同。“五保”是指三十年前農村對孤寡老人、孤兒、喪失勞動能力的孤獨殘疾人等實行的保障政策，“低保”是現在實行的對城鄉特困户採取的救助政策。

2、保障範圍不同。“五保”是指保吃、穿、住、醫、葬（對孤兒是指保教）。 “低保”是指每年國家給予困難人員一定的生活補助費。

3、保障規定不同。“五保”是指保終生，一保到底，“低保”是動態管理，每季度或年度根據低保人員積極發展狀況進行動態調整。

4、保障的透明度不同。“五保”都是家喻户曉，不會出現冒名頂替的不正常情況，而在某些地方“低保”會出現暗箱操作，被當權者或其親屬冒領的不正常現象。

低保是城鄉居民最低生活保障的簡稱，指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需。

法律規定

1997年，國務院下發了《關於在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發[1997]29號），要求1999年年底前，縣級以上城市和縣政府所在地的鎮都要建立城市居民最低生活保障制度。

對於家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的非農業户口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障範圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預算。

由經濟學家吳敬璉引發的“全民低保”大討論，把中國正在着力構建的覆蓋城鄉居民的最低生活保障再次推向了輿論前台。

所謂“全民低保”，較為完整的表述應是：凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：“低保”等於城市居民最低生活保障（簡稱“城市低保”）加農村居民最低生活保障（簡稱“農村低保”）。

表面看，“全民低保”事關13億公民的基本生活保障，所涉資金龐大，管理難度很高，大有超越國情國力之嫌。

然深究進去，不難發現，就當前而言，實現“全民低保”，重點是全面建立農村低保制度，難點是建立穩定的資金籌措渠道，着力點是加大中央政府的支持力度。